关键词：以旧换新 农业机械 补贴

导语：2024年度新的宏观经济引擎或聚焦大消费领域，财政相关支持政策实施备受关注。以旧换新行动方案的出台，无疑给后市需求预期形成利好提振。其中关于农机报废更新政策方面，或将使大型农机作业为主的粮棉种植经营效益进一步提升，同时也给国内农机制造业经营改善奠定坚实基础。

3月13日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》提出（以下简称《行动方案》），支持交通运输设备和老旧农业机械更新。持续实施好农业机械报废更新补贴政策，结合农业生产需要和农业机械化发展水平阶段，扎实推进老旧农业机械报废更新，加快农业机械结构调整。

老旧农业机械更新有助于支持农业生产经营主体作业效率水平的提升。早在2020年，随着装备制造领域智能化、机械化技术水平的更新，农业农村部就已针对农业机械报废更新给出了新一轮的实施指导意见（农办机〔2020〕2号）。政策落地当年即实现申请报废补贴机具27119台，结算报废补贴机具9016台，投入报废旧机补贴资金8764万元。后续历年中央财政在农机购置及应用补贴方面的资金投入均超过140亿元以上，甚至近200亿元规模水平。而这也是农机报废更新补贴经费的主要来源。另外，在报废补贴类型方面，对于拖拉机和联合收割机的补贴额度最高或能达到20000万元（4行及以上自走式玉米联合收割机），一定程度上也带动了有报废更新需求的农户积极更新优化农机装备，是从微观层面支撑主要农业生产省份扩大农业生产，提升粮棉等大型农机作业品种单产的重要手段。而国务院《行动方案》的印发将有利于农机设备报废更新工作的持续推进，落实至各省市地区的财政政策支持力度也有望进一步增强。

老旧农业机械更新将利好农机行业保持稳定增长势头。我国农业机械制造领域常年保持净出口态势，根据海关总署数据，自2019年以来，农机领域设备（耕作机械）出口增长势头明显加快，2021年达到出口规模峰值11.7亿美元，同比增速超46%；后续出口增速有所下滑但出口规模仍始终保持在10亿美元以上。

农业机械属于机械行业14个分行业之一。根据机械工业联合会的数据显示，尽管2023年14个行业累计收入与利润增速均高于同期全国工业，且利润总额占规模以上工业的比重达到22.8%，但农业机械行业的营收同比增速和利润总额增速双双处于14个行业排名的倒数第二位。2023年机械工业增加值同比增长8.7%，高于全国工业和制造业增速4.1和3.7个百分点；实现营业收入29.8万亿元，同比增长6.8%；实现利润总额近1.8万亿元，同比增长4.1%，总体来看，机械行业发展势头良好。老旧农业机械更新有望直接利好农机制造发展，提升行业营收和利润排名名次。此外，结合2024年中央一号文政策目标，在保障粮食供应方面，要集成式推广，即结合“良田良种良机良法”，此处的良机指代更复合农业生产需求和提升机械化发展水平的农业机械，预计接下来，结合一号文中要求，再匹配本次方案，能够更好的推进农业机械行业的发展。

综上，农业生产及农机制造受益于全年政策力度的进一步扩大，在实现作物单产水平继续保持提升的同时，也将带动农机制造领域的持续稳定增长。