中央农村工作会议，试点土地承包到期后再延长三十年

       12月18日，中央农村工作会议召开，强调要“全面落实进一步深化农村改革任务，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，探索闲置农房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式，创新乡村振兴投融资机制，激发乡村振兴动力活力”。（来源：中国政府网）

       卓创资讯行业研究员孙光梅分析，我国土地承包制度始于改革开放初期，承包期延长30年的举措并非首次实施。具体来说，这一制度最初在试点区域推行，随后逐步扩展至全国，从时间线上看，承包制度在 1978年以后逐步实施，部分区域自1983年开始实施第一轮承包，期限为15年，到1997年左右进入第二轮承包期，期限长达30年，这相当于在第一轮的基础上延长了30年。第二轮承包期延续至今，将于近一两年陆续到期，最晚到2027年全部结束。近年来，随着承包期的临近结束，一些相关问题和挑战也随之显现。

       随着城市化进程的推进，许多年轻劳动力外出务工，农村地区劳动力老龄化现象较为明显，50至60岁的劳动力在农村地区占据了较大比例。通过延长承包时间，将当前土地承包存在的部分困难（如土地流转困难、土地碎片化、土地资源浪费和非法占用、土地承办期限等）逐步化解，而有些困难则可以通过“交给时间”的方式来自然化解。主要原因在于，上轮承包人目前已经进入老年阶段（假如1997开始承包，按最年轻的人员结构来算，目前也已经超过50岁，而60+岁的农村劳动力将逐渐成为主力），接下来延长期限后，承包人要么因城市化进程脱离农村，要么已经接近失去劳动能力的阶段，无法持续作为土地劳动主体而存在，这有利于土地的整合和规模化经营，从而提升农业的整体效益。这一策略与本月中央经济工作会议中提出的“提升农业综合效益和竞争力”的目标不谋而合。